根据区委统一部署，2025年9月15日至10月30日，区委巡察组对新投集团党委进行了巡察，2026年2月2日，区委巡察组向新投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

新投集团党委高度重视巡察整改工作，第一时间召开党委会，专题研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，及时研究解决整改中的重点难点问题。2026年2月26日，召开巡察整改专题民主生活会，进一步凝聚整改共识、压实整改责任。对照区委巡察反馈意见，制定巡察整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确责任人、责任部门、完成时限。全面加强过程管控，建立集团统筹调度、各子公司协同落实联动机制，常态化开展督查核验。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况

1.履行职责使命，贯彻落实党中央和省委、市委、区委重大决策部署情况

（1）理论学习方面

整改情况：抓实理论武装，提升学用转化质效。紧扣习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，以及区委全会精神等主题，围绕“以优良作风凝心聚力干事创业”“树立和践行正确政绩观”“如何以正确政绩观引领国企改革与市场化转型高质量发展”等主题，依托党委会、理论学习中心组开展集体研讨6次，形成贯彻落实措施71项，推动学习成果向具体工作转化。制定《2026年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并对2023年至2025年理论学习中心组学习档案开展系统性梳理，统一标准，规范建档。

（2）公司法人治理体系方面

整改情况：一是完善公司治理结构，提升规范运作水平。修订《成都新都投资集团有限公司章程》，配备3名外部董事，同步推动子公司按公司章程配备外部董事32名，优化董事会人员构成。落实国企监事会改革部署，取消集团监事会，免去3名监事职务和2名职工监事职务；印发《组织三定方案》，明确董事会下设审计与风险委员会、薪酬与考核委员会的职责及成员构成，完成两个委员会委员任命，构建起董事会专门委员会规范运作体系。二是夯实党建与公司治理融合基础。2026年4月对各级党组织落实“双向进入、交叉任职”和“一肩挑”领导体制情况进行系统摸排，完成3家子公司党组织委员调整和配备。截至7月，10家子公司实现“双向进入、交叉任职”和“一肩挑”，党的领导融入公司治理各环节进一步落实。

（3）落实“立园满园”“进解优促”要求方面

整改情况：一是深化对标学习，集团党委围绕“立园满园”“进解优促”开展专题学习2次，各子公司同步组织学习4次，实现精神传达全覆盖，组织子公司赴浙江义乌、宁波等地对标考察，学习先进园区经验。二是补齐服务短板，成功引入涵盖法律、财税、环评、出行服务领域4家第三方专业服务机构入驻工业园区，园区服务能力持续增强；推进园区硬件环境优化，新投17里、“平急两用”功能房竣工投用，淘沙湖项目有序推进。三是精准对接需求，2026年6月完成2147家企业用工需求摸排，建立动态用工需求台账，打通园区企业用工保障“最后一公里”。

（4）贯彻区委、区政府决策部署方面

整改情况：一是学深做实，集团党委组织学习区委十五届十五次全会精神及《中共成都市新都区关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，同步启动集团“十五五”规划编制工作，将数字化转型列为重点任务专项研究，确保区委、区政府决策部署在集团战略中刚性承接。二是数字赋能，2026年上半年完成路灯智慧化平台开发，建成管网运营平台系统；无人清扫设备完成场景测试与方案编制，有序推进引入、落地。拓展数字化服务产品，上线“新都招聘网”等数字化服务平台，集团数字化业务布局持续拓展。三是督导子公司制定年度市场化营收增长方案，明确拓展方向与目标；建立市场化项目运营情况月度调度机制，加强对各子公司重点项目跟踪管理，以常态化调度保障项目推进质效。

（5）推动企业高质量发展方面

整改情况：一是强化创新赋能与成果转化。实现“一种道路下穿通道积水警示拦截装置及系统”专利成果在甫家二路下穿隧道试运行；同复旦大学光纤研究中心西南地区成果转化公司开展合作，协同推进技术攻关与成果产业化。二是拓展品牌业务增量。“3X-in咖啡”品牌完成5家门店标准化体系建设，推出轻餐与茶咖系列新品，借势集团体育赛事营销资源开展“足球季”主题营销。家政业务板块上线“新享生活”微信小程序并入驻美团平台，线上线下协同营销。三是健全投后管控机制。印发《投资后评价管理办法（试行）》，全面规范投后管理流程，提升投后全周期管理水平。

（6）市场拓展能力方面

整改情况：一是重点对接区外项目，聚焦“空地联动”平台研发，开展专业领域无人机巡查需求摸底，梳理防汛防涝、工地管理等应用场景，为核心产品迭代与市场推广夯实基础。二是建立市场化项目运营月报机制，推进人才板块业务市场化增收方案，拓展高附加值领域，市场化营收占比稳步提升；同步启动市场化营收占比考核机制设计，明确将该指标纳入年度经营业绩考核体系，推动考核导向向业务一线传导。

（7）执行往来款项对账制度方面

整改情况：规范往来款项管理，夯实财务合规基础。组织财务条线人员系统学习财会法规制度，进一步厘清岗位职责、压实会计主体责任，筑牢合规根基；开展子公司年度对账工作专项检查，将往来款项对账纳入常态化监督机制并强化考核约束，财务监管质效持续提升。

（8）开发项目经营统筹能力方面

整改情况：加快重点项目入市节奏。围绕项目入市节点，制定营销策略并实施“线上+线下”全覆盖推广：线下聚焦核心区域，开展广告投放、巡展及派单推广；线上投放信息5轮、曝光21万次，营造市场热度。完成3个房地产开发项目系统排查，逐项优化管理流程，项目管理质效进一步提升。

2.落实重大风险防范化解情况

（1）意识形态工作方面

整改情况：一是完善制度规范，强化常态督导。制定2026年度党建工作定期指导检查工作方案，将意识形态分析研判工作纳入季度检查内容；修订《中共成都新都投资集团有限公司委员会贯彻落实党委意识形态工作责任制实施细则》，组织子公司开展专题学习，并对子公司季度意识形态研判情况开展两轮指导检查，推动研判工作规范开展；修订《中共成都新都投资集团有限公司委员会基层党组织党建工作考核评价办法》，将意识形态分析研判等内容纳入考核指标。二是定期分析研判，及时通报情况。2026年上半年集团党委会专题分析研判意识形态领域工作2次，督促子公司开展分析研判工作30次，形成上下联动研判格局；4月通报2025年度意识形态工作情况，研判与通报逐步常态化。

（2）对外宣传信息发布制度方面

整改情况：一是修订宣传管理办法，强化制度执行。2026年4月修订《宣传工作管理办法（试行）》，进一步细化对外信息发布规范，组织开展制度培训，确保相关要求落实到具体岗位、具体环节。二是建立考核机制，压实审核责任。建立宣传管理工作考核机制，将“三审三校”制度执行情况纳入季度及年度考核指标；同步开展考核机制宣贯培训，推动考核导向与日常宣传管理有效衔接。

（3）项目现场管理监督方面

整改情况：一是抓实安全教育培训与警示教育。先后组织3场安全专题培训，覆盖施工现场关键岗位人员，全员安全防范能力进一步增强。截至7月已印发《安全风险提示》7期、《一周安全事故警示》29期、安全工作指示文件2份，常态化敲响安全警钟。二是强化参加各方履职管理。常态化组织安全专家、技术人员对在建项目进行全覆盖检查，及时发现并消除一般性隐患；开展4轮施工和监理单位履职情况监督检查，组织安全生产管理专题培训，持续提升各单位监督管理能力。三是开展建设项目施工现场“七牌一图”落实情况核查及整改，进一步提升现场标准化管理水平。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

3.整治形式主义、官僚主义情况

（1）专项债项目方面

整改情况：一是主动协调解决施工进场等关键问题，加速推进三河街道江陵路互助片区、斑竹园街道忠义片区、新繁街道东湖片区等城中村改造及配套基础设施项目建设进度。二是健全专项债项目督办机制。将专项债纳入集团每周督办事项，实施台账管理，压实工期管控，推动项目建设与资金支付协同匹配。

（2）国有资产保值增值方面

整改情况：修订《资产招租管理办法》，制定发布《新都区方营路217号等18宗商业房产公开招租专项工作方案》，立足市场实际精准研判，优化招商政策2项，统筹盘活存量资产7项，着力提升存量资产使用效益。

（3）工作审核把关方面

整改情况：一是完成问题报告修订校正。责令原报告编制单位逐项修订校正，同时对同类报告开展全面排查，确保内容准确。二是建立编制单位质量约束机制。印发《可研报告编制单位“负面清单”管理方案（试行）》，明确将编制质量低下、履约不到位的服务机构纳入“黑名单”管理。

（4）工程质量保修管理方面

整改情况：规范工程质量保修管理，开展合同及概算资料检查工作，严格依据法规要求重新明确合同质量保修期条款，从源头规避履约争议。制定《质量保修管理内控工作指引手册》，推动质量保修内控标准自上而下贯通执行，将工程质量保修管理工作纳入2026年度子企业负责人经营业绩考核指标体系。

（5）合同管理方面

整改情况：规范合同管理，强化履约风险防范。完善《建设工程施工合同》示范文本，进一步明确关键合同条款，将合同管理工作纳入2026年度子企业负责人经营业绩考核指标体系。组织开展合同管理及工程业务专题培训，增强合同风险识别与防范意识。

（6）工程管理方面

整改情况：强化工程履职管理，提升发现问题与处置能力。组织施工单位、监理单位主要管理人员召开专题会议，明确作业标准、责任分工和工作流程，督促参建各方严格落实按图施工要求，规范项目管理行为。2026年3月至6月不定期开展20次抽查，实现在建项目全覆盖，工程管理规范化水平和一线问题处置能力持续提升。

（7）工程竣工结算管理方面

整改情况：一是及时完成项目结算资料报送及审核，截至6月底，完成19个建设项目结算审核，竣工结算存量加速消化，结算流转效率持续提升。二是强化审核标准与机构管理。组织开展工程结算专题培训，明确报送时限及标准；宣贯《工程建设项目造价咨询工作管理细则》，完成7家一审机构综合评价，以考核约束促进审核质量提升。

（8）项目造价过程管理方面

整改情况：规范项目造价过程管理，强化工程变更签证管控。指导子公司修订《成都城北控股集团有限公司工程变更、签证管理办法》，同步组织专题培训，明确管理标准和审批流程，确保签证资料规范完整。不定期开展工程资料检查，发现问题立行立改，推动制度执行落地见效。

4.担当尽责、为民服务情况

（1）民生项目后期管护方面

整改情况：加强民生项目后期管护，规范竣工移交管理。指导子公司修订《成都市新都区兴水投资有限责任公司建设工程项目管理办法》，进一步细化项目移交工作范围、工作流程和责任划分等关键内容，为项目移交管护提供制度依据。截至7月，已移交投用17个项目（含5个民生项目），民生效益逐步释放。建立季度梳理排查工作模式，对竣工项目移交现状定期摸排，推动建成项目及时移交、规范管护。

（2）履职尽责方面

整改情况：一是建立前期工作专班机制，强化考核牵引。印发《工程建设项目前期工作考核方案（试行）》，组织子公司开展培训，宣贯专班运行机制及考核细则，明确各环节责任主体，全力保障重点项目按期推进。二是开展同类型项目排查，建立项目前期工作情况传递管理机制，推动项目全流程管理进一步规范化。

5.执行中央八项规定精神情况

（1）执行厉行节约规定方面

整改情况：严控成本支出，提升项目前期工作集约化水平。成立工程建设项目前期工作专班，印发《工程建设项目前期工作考核方案（试行）》，强化统筹谋划和协同推进，配套开展招采项目全流程检查，重点排查分散采购等浪费隐患，成本控制能力进一步提升。

（2）公车使用管理方面

整改情况：规范公务用车管理，健全使用监督机制。建立“一车一卡一账”联动核查机制，严格执行《公务车辆管理办法》，规范加油登记台账管理。建立集团公务用车季度检查机制，对使用登记台账、加油管理台账等开展专项检查，组织公务用车规范管理专题培训，确保登记准确、使用规范。

（3）固定资产管理方面

整改情况：一是健全资产管理制度体系。指导子公司印发《成都城北控股集团有限公司资产管理办法》，进一步细化资产管理、盘点、核销等关键环节操作规范与标准要求，为资产全生命周期管理提供制度依据。二是强化业务培训与职责传导。组织资产管理专题培训，解读固定资产管理办法核心条款，引导相关岗位人员明晰管理职责、熟悉操作流程，集团资产管理水平进一步提升。三是统筹开展资产清查盘点。系统核查资产使用状态，全面摸清资产底数，持续盘活存量、优化增量，资产管理实效不断增强。

（4）低值易耗品管理方面

整改情况：一是完善制度规范，推行电子台账管理。印发《低值易耗品（办公类）管理办法（试行）》，明确低值易耗品全流程管理要求；建立电子台账管理与年度核查机制，组织专题培训，确保管理要求落实到岗、执行到位。二是排查管理薄弱环节，对全集团低值易耗品管理情况组织专项检查，逐项梳理登记、保管、核销等环节存在的问题，推动即查即改，办公用品管理规范化水平进一步提升。

（5）存货管理方面

整改情况：一是健全存货管理制度体系。指导子公司印发《成都城北控股集团有限公司资产管理办法》，明确存货管理、盘点等关键环节操作规范；组织存货管理专题培训，深入学习核心条款，规范存货出入库、保管等全流程管理，相关人员合规意识与实操能力进一步增强。二是开展存货管理专项检查。完成对子公司存货管理情况的全面检查，动态掌握存货存放及使用状况、保管等环节存在的问题并推动即查即改，存货管理规范化水平持续提升。

（6）执行财经纪律方面

整改情况：一是强化纪律意识，开展财经制度专题学习，重点围绕付款审批、费用支付等核心环节深入解读条款要求，相关人员纪律观念与合规意识进一步增强。二是建立常态化检查机制，开展财经纪律专项检查2次，及时排查付款审批、费用报销环节的管理风险，财经纪律执行刚性持续提升。

（7）工会经费管理使用方面

整改情况：规范工会经费管理使用，提升工会工作规范化水平。2026年上半年开展基层工会季度工作检查2次，组织工会经费收支专题培训，规范工会账务核算流程，相关人员合规意识进一步增强。

6.履行管党治党政治责任情况

（1）纠治“三性”问题方面

整改情况：一是强化制度宣贯，压实管党治党责任。组织开展《关于抓早抓小纠治党风廉政建设有关苗头性倾向性隐蔽性问题进一步夯实管党治党政治责任的工作办法》解读专项培训，推动各级党组织知责明责、履职尽责。二是开展专项排查，做实常态化监督。对照6类重点领域及“三性”问题清单开展党员干部全覆盖专项排查整治工作，持续落实季度排查机制，抓早抓小、防微杜渐的常态化监督格局进一步巩固。

（2）干部日常管理监督方面

整改情况：一是做实日常监督，部署党员干部“八小时以外”监督及“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治工作，紧盯关键时间节点，围绕公车管理、公务接待等重点环节开展监督检查。二是通过廉政谈话等方式掌握关键岗位干部思想动态，分层分类开展常态化警示教育，组建“新·声”规纪法宣讲团分团做实“规纪法”宣贯工作，进一步增强干部纪律规矩意识。三是开展岗位廉政风险“大起底”，2026年4月完成岗位风险排查422人次，建立风险管理台账，精准制定防控措施，廉洁风险防控体系进一步健全。

（3）集团及下属公司部分人员分工方面

整改情况：一是依据《干部选拔任用管理办法》和《组织三定方案》，对相关人员分工进行优化调整，确保人岗相适、权责对等。二是对照《新都区区属国有企业中层管理人员选任及管理暂行办法》要求，对集团及子公司班子成员分工及分管部门情况进行全面梳理排查、调整优化。

7.国有企业纪检机构履行监督责任情况

（1）落实“两专三兼”要求方面

整改情况：一是完成纪委副书记、纪委委员选举配备工作，集团纪委领导班子力量进一步充实，监督执纪核心作用持续增强。二是开展纪检监察中层干部竞聘工作，配齐配强二级公司纪检监察中层干部，进一步织密监督网络。三是依据《组织三定方案》，调整组织架构和领导班子成员分工，确保纪检监察职责清晰、运行高效。

（2）日常监督发现问题能力方面

整改情况：一是下沉一线摸排，将“走基层”与“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治有机结合，推动解决群众急难愁盼问题。二是推动纪检、合约、财务等监督部门协同联动，围绕重点项目、大额资金等领域开展常态化监督，信息共享、力量统筹的协同监督机制逐步健全，日常监督的敏锐性和穿透力进一步增强。

（3）日常监督穿透力方面

整改情况：一是构建智慧协同监督格局，深入开展“三性”问题专项整治，依托“亲清护企”大数据平台，对集团运行风险点实施常态化、动态化排查，推动监督从被动响应向主动预警转变。二是聚焦关键领域专项监督专项检查，推动纪检、审计、法务等监督力量靠前嵌入业务流程，试点市场化项目管理委员会机制，强化对业务核心阶段执行的全流程管控。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

8.班子建设情况

（1）企业制度建设方面

整改情况：补齐集团制度建设短板，组织新建或修订各级公司工作制度83项，指导子公司完成公司章程修订，开展制度培训和制度合规性审查，切实将合规要求转化为治理效能，制度管人管事管权的作用进一步发挥。

（2）制度执行方面

整改情况：修订《“三重一大”事项决策管理办法》及权责事项清单，指导子公司完成同类型制度修订，开展制度宣贯及专题工作培训，每季度对决策事项执行情况进行督查，确保决策事项落地执行。

9.执行新时代党的组织路线和选人用人情况

（1）选人用人机制方面

整改情况：一是完善制度规范，严格选拔任用标准。印发《组织三定方案》，修订《干部选拔任用管理办法》，进一步严格干部选拔任用资格条件和程序要求，严格按规定制定实施干部选拔任用方案，确保选人用人工作规范有序，组织开展干部选拔任用专题学习培训2次，推动制度落地执行。二是优化岗位配置，促进人岗相适。根据各级公司组织三定方案调整相关人员岗位，开展岗位设置情况全面自查，干部队伍结构与履职效能进一步提升。

（2）干部人才队伍统筹谋划方面

整改情况：一是完善人事管理制度体系，夯实人才工作基础。制定《内训师管理办法》，修订《员工试用期及转正管理办法》等核心制度，进一步健全人才引进、培养、使用、激励全链条机制，人力资源管理的规范化、科学化水平持续提升。二是拓宽引才渠道，优化队伍结构。聚焦集团专业技术人才和高学历人才需求，通过猎聘、蓉漂人才荟等渠道精准引才，人才队伍专业结构和学历层次进一步优化。三是开展人才盘点，精准识别后备力量。组织开展全集团人才盘点工作，精准识别出13.7%的后备人才、35.5%的优秀人才，为下一步重点培养、压担锻炼明确了对象，干部队伍梯队建设逐步夯实。

（3）执行选人用人规定方面

整改情况：严格落实“三审三校”制度，在4+N（区级政府网站、用人单位官网、人才招聘网站、知名媒体矩阵4类平台和N个行业领域）发布6批次招聘公告信息，确保招聘信息权威准确、公开透明、合规高效。制定招聘流程实务操作手册，组织子公司工作人员开展招聘及干部选拔任用制度专题学习3次，开展季度干部选拔任用工作专项自查2次，选人用人工作规范性进一步增强。

10.党的建设情况

（1）党建工作责任制落实方面

整改情况：一是健全考核评价体系，强化制度刚性约束。制定2026年度党风廉政建设工作定期督导检查工作方案，修订《中共成都新都投资集团有限公司委员会基层党组织党建工作考核评价办法》《干部选拔任用管理办法》等制度，将党建工作责任细化到岗、量化到人，推动党风廉政建设与业务工作同部署、同考核。二是抓实业务培训，提升党务队伍专业能力。开展党组织书记专题培训、党务工作者能力提升专题培训2场，党务工作人员的政策水平和实操能力进一步增强，基层党建规范化基础进一步夯实。三是建立党建工作例会机制，落实2026年度党建工作定期指导检查工作方案，开展季度检查2次，以常态化督导推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

11.整改实效和建立长效机制情况

（1）审计发现问题整改方面

整改情况：一是逐项攻坚销号，推动存量问题清仓见底。督促相关单位加快问题项目资料催收和补齐，依法依规推进结算审核，已完成相关项目竣工结算审核工作。二是加强审计发现问题整改情况工作台账化、清单化管理，逐项明确整改措施、责任主体、完成时限及阶段性进展，审计发现问题均已立行立改，对新发现问题及时纳入整改台账，按月跟踪、定期通报，确保问题不遗漏、进度不滞后。

（2）待处理财产损益挂账问题

整改情况：一是强化业务培训与警示教育，指导子公司开展固定资产管理制度专题培训，资产管理人员的制度执行意识和规范操作能力进一步增强。二是推动资产管理规范有序，严格按照办公类固定资产管理制度要求，完成固定资产全面盘点工作，组织各子公司开展非流动资产盘点核查，逐项查实资产状态、摸清存量底数，资产管理规范化、精细化水平进一步提升。

（3）党支部手册使用不规范等三项问题

整改情况：一是强化党委统筹，层层压实整改责任。针对本轮巡察反馈的问题，集团党委专题研究巡察整改工作7次，组织召开巡察整改推进会6次，印发工作要求3份，整改工作方向进一步明确、压力进一步传导。二是开展延伸排查，防止同类问题反弹回潮。就上一轮巡察反馈指出的问题在本轮巡察仍然存在的现象，对相关责任单位进行工作提醒，建立不定期抽查机制，开展常态化监督，以举一反三的韧劲推动同类问题清仓见底、不再复发。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

集团党委将把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，认真贯彻区委关于抓实巡察“后半篇文章”的部署要求，扎实推动巡察反馈问题整改见底见效，不断拓展整改成果，把整改成效转化为推动集团各项事业高质量发展的强劲动力。

一是突出政治统领，拧紧长效整改责任链。始终把政治建设摆在首要位置，严格执行“第一议题”制度，促进巡察整改同上级部署、集团重点任务同频共振、深度融合，压实党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，推动各项整改事项件件有回音、事事见成效。二是紧扣问题清零，拓展提升整改质效。对已销号事项组织“回头看”，健全整改成效评估机制；对需长期坚持的任务紧盯不放，完善措施清单，按节点压茬推进；由点及面排查关联性、同类性问题，组织实施专项治理，从根源上堵住反弹回潮漏洞。三是完善制度机制，增强企业治理效能。借势巡察整改，健全内控、合规管理等重点领域制度机制；纵深推进“大监督”体系构建，促进各类监督贯通协同、联动发力；加快数字化转型，完善相关系统功能，以数字化赋能集团治理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-60896221；邮政信箱：成都市新都区学院路东段289号；电子邮箱：xintoujcsj@163.com。

 

 

中共成都新都投资集团有限公司委员会

2026年10月15日